Ви зараз тут >новини

новини


Зображення користувача eau.

02.02.2017 Асоціація разом з 4 іншими Громадськими організаціями, звернулась до Уряду.

https://www.facebook.com/1432184400408821/photos/pcb.1644998469127412/16...

Шановний Володимире Борисовичу!

У листопаді 2002 році Уряд України схвалив Концепцію реформування оптового ринку електроенергії України, яка передбачала впродовж 5 років перехід до нової моделі ринку, що відповідало терміну впровадження аналогічних реформ європейськими країнами. Однак і після 15 років «напруженої роботи» лібералізований ринок електричної енергії в Україні на запрацював.

Наразі у Верховній раді України до другого читання готується законопроект №4493 «Про ринок електричної енергії України» (далі – Законопроект). Нову модель ринку відповідно до цього законопроекту планується запровадити з 2019 року.

Обговорення стану справ з впровадженням нової моделі ринку, зокрема положень зазначеного Законопроекту, з експертами галузі виявило чимало проблемних питань. Нова модель ринку потребує розробки величезної кількості актів вторинного законодавства, вирішення проблеми неплатежів, ліквідації перехресного субсидування через тарифи, закупівлі та впровадження складного програмного забезпечення, проведення масштабного навчання учасників ринку, організації спеціального «тіньового» режиму розрахунків тощо.

Масштаб перетворень та їх вплив на економіку держави роблять реформування ринку електроенергії таким, що виходить за межі окремої галузі і має бути визнано завданням загальнодержавного рівня. Досвід реформування енергетичних ринків країн східної Європи свідчить, що успіх визначальним чином залежить від консолідації зусиль всіх зацікавлених сторін і перш за все керованості процесу реформування та уваги до нього з боку вищих керівників держави. Зокрема, за реформу енергетичного ринку Польщі особисто відповідав Прем’єр-міністр країни Єжі Бузек.

Зображення користувача eau.

25.01.2017 Про врахування НКРЕКП пропозицій громадськості у 2016

Шановний Дмитро Володимировичу !

На виконання своїх статутних завдань ВГО «Енергетична Асоціація України» у 2016 році брала активну участь в опрацюванні проектів актів первинного та вторинного законодавства в енергетичному секторі.

Зокрема, на адресу НКРЕКП, як розробника, у 2016 році надавались зауваження та пропозиції щодо 18 проектів нормативних документів Комісії:

1. Проект Постанови НКРЕКП «Про затвердження змін до Процедури встановлення тарифів для ліцензіатів з постачання електричної енергії за регульованим тарифом та/або з передачі електричної енергії місцевими (локальними) електричними мережами у разі застосування стимулюючого регулювання» (лист №04-845/1 від 18.01.2016 на 2 арк.).
2. Проект Постанови НКРЕКП «Про затвердження Порядку формування прогнозної оптової ринкової ціни електричної енергії» (лист №04-887/1 від 02.02.2016 на 2 арк.).
3. Проект Постанови НКРЕКП «Про затвердження Методики визначення та розрахунку тарифів на послуги розподілу природного газу» (лист №04-893/1 від 11.02.2016 на 3 арк.).
Відповідь отримана (лист НКРЕКП №2689/16/7-16 від 22.03.2016).
4. Проект «Методики визначення та розрахунку тарифів на послуги зберігання (закачування, відбору) природного газу щодо газосховищ, до яких застосовується режим регульованого доступу» (лист №04-948/1 від 18.04.2016 на 4 арк.).
5. Проект Постанови НКРЕКП «Про затвердження Змін до Порядку формування інвестиційних програм ліцензіатів з передачі та постачання електричної енергії» (лист №04-966/1 від 26.05.3016 на 1 арк. з додатком на 3 арк.).
6. Проект Постанови НКРЕКП «Про внесення змін до постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики, від 23 липня 2013 року №1009» (щодо зміни регуляторної норми доходу на регуляторну базу активів при застосуванні стимулюючого регулювання у сфері передачі електричної енергії місцевими (локальними) мережами) (лист 04-1002/1 від 07.07.2016 на 4 арк.).

Зображення користувача eau.

23.01.2017 Обговорення Нової Енергетичної Стратегії

19 січня ц.р. на спільному засіданні Громадських рад при НКРЕКП та Міненерговугілля відбулось обговорення проекту Нової Енергетичної Стратегії до 2035 року (далі – НЕС). У засіданні взяли участь Президент ВГО «ЕАУ» Василь Котко та директор з питань нафтогазового сектору Віктор Меркушов.
Нижче наведені тези виступу В.Котка на засіданні:
У цілому НЕС містить у собі правильні речі, більшість з яких нема сенсу заперечувати. Що у ній не так?.
1. Проект за своїм обсягом і змістом є документом малопридатним для практичного використання учасниками процесу: бізнесом, органами державного управління та величезною армією фахівців, які надалі повинні будуть ним керуватися. Я порівняв би проект НЕС з Стратегією фронтової наступальної операції. У останній фігурують армії, максимум деталізації – це дивізія. Полків, батальйонів чи ще більш дрібних підрозділів, та завдань для них у плані фронтової наступальної операції не знайдеш. Не буде у ній і розгорнутих планів – завдань щодо матеріально-технічного, інформаційного (дезінформаційного) та інших заходів щодо забезпечення операції. Іншими словами: тільки головне і нічого зайвого. Запропонований же проект НЕС навпаки, дуже громіздкий, захаращений надмірною деталізацією та секторальними нюансами, багато речей правильних, але тривіальних. Через це важко виокремити власне стратегію дій та механізми, що забезпечують досягнення стратегічних цілей держави. Наприклад:
1) Розділ 7 «СТВОРЕННЯ ІНВЕСТИЦІЙНОЇ ПРИВАБЛИВОСТІ ЕНЕРГЕТИЧНОГО СЕКТОРУ».
Тут або правильні речі, які для усіх секторів економіки і на усі часи правильні: «Запровадження заходів з забезпечення прозорості трансфертного ціноутворення задля запобігання відпливу капіталу до офшорних зон», або заходи, які повторюють інші розділи Стратегії: «Формування конкурентних ринків на базі прозорої регуляції за європейськими правилами; інтеграція з ENTSO-E та ENTSO-G» і т. п.

Зображення користувача eau.

20.01.2017 Щодо нового Порядку коригування інвестиційної складової в тарифі на електричну енергію генкомпаній ТЕС

29.12.2016 на сайті НКРЕКП оприлюднено проект Постанови НКРЕКП «Про Порядку затвердження та коригування інвестиційної складової в тарифі на електричну енергію». Сутність пропозицій Комісії полягає у зміні умов для зупинки нарахування та вилучення вже нарахованих сум інвестиційної складової для енергоблоків ТЕС, реконструкція яких відбувається за механізмом Розпорядження КМУ від 08.09.2004 №648-р.
Асоціація принципово не погоджується із запропонованим у Порядку підходом щодо автоматичної зупинки нарахування інвестиційної складової та встановлення платежів на зменшення на підставі зміни термінів завершення або вилучення відповідних позицій у графіку реконструкції енергоблоків, за відсутності фактичної вини генеруючих компаній.
На думку фахівців Асоціації, запропоновані зміни не тільки завадять нормальній операційній роботі компаній та зупинять інвестиції в теплову генерацію, але й негативно вплинуть на інвестиційний клімат в країні. Лист Асоціації із зауваженнями та пропозиціями до НКРЕКП додається.

Зображення користувача eau.

20.01.2017 Перше засідання Об’єднаної Ради Енергетичних Експертів

18 січня 2016 року за організаційної підтримки ГО «Асоціація СІГРЕ-Україна» в Міжнародному виставковому центрі (Броварський проспект, 15) проведено перше засідання Об’єднаної Ради енергетичних експертів (ОРЕЕ).
Об’єднана Рада створена шістьма громадськими організаціями: ГО «Асоціація СІГРЕ-Україна», ГС «Всеукраїнська Енергетична Асамблея», ВГО «Асоціація «Укргідроенерго», ВГО «Енергетична Асоціація України», ВГО «Українська спілка промисловців та підприємців» та ВГО «Українська Вітроенергетична Асоціація».
На першому засіданні ОРЕЕ:
- утворено Адміністративну раду,
- утворено Експертний комітет,
- розглянуто тематику круглих столів,
- прийнято рішення щодо щомісячного розгляду стану впровадження нової моделі ринку електричної енергії.
Від ВГО «Енергетична Асоціація України» в Адміністративний комітет увійшли Президент Василь Котко та виконавчий директор Юрій Кияшко, в Експертний комітет – віце-президент Олександр Рогозін та член Асоціації Світлана Голікова.

Під головуванням першого заступника Голови Комітету ВР з питань ПЕК, ядерної політики та ядерної безпеки Олександра Домбровського проведено засідання круглого столу з питань створення нового енергетичного ринку.
З доповідями виступили:
- академік НАНУ Валерій Геєць (Стратегічний погляд на розвиток енергетики України крізь призму глобальних тенденцій та прогнозів),
- консультант Міненерговугілля Андрій Первертаєв (Нормативно-правове регулювання ПЕК України. Новий проект Закону про ринок електричної енергії України»),
- міжнародний експерт Кшиштоф Рогульский (Досвід реформування ринків електричної енергії країн Східної Європи),
- член НКРЕКП Володимир Євдокімов (Стан підготовки заходів по впровадженню нової моделі ринку електричної енергії),
- начальник департаменту гарантованого покупця ДП «Енергоринок» Геннадій Іванов, старший науковий співробітник Інституту електродинаміки НАНУ Ігор Блінов (Економіко-математична модель енергоринку. Граничні умови її стійкого функціонування та розвитку),

Зображення користувача eau.

19.01.2017 Щодо нового Порядку проведення електронних аукціонів з розподілення пропускної спроможності міждержавних електричних мереж

30.12.2016 на сайті НКРЕКП оприлюднено проект Постанови НКРЕКП «Про затвердження Порядку проведення електронних аукціонів з розподілення пропускної спроможності міждержавних електричних мереж».
ВГО «Енергетична Асоціація України» вважає, що новий Порядок не вирішує проблему, що склалася на ринку з січня цього року, яка полягає в тому, що прав на міждержавний перетин в напрямку експорту в країни ЄС продається на вдвічі більшу потужність, ніж фізично досяжно за балансом Бурштинського острову.
Асоціація вважає, що ситуація, що склалась, викривляє ціни на пропускну спроможність міждержавних мереж, порушує права переможців аукціонів в частині можливості використання ними набутих прав, а також перекреслює перспективи добових аукціонів та, відповідно, послаблює конкуренцію на ринку.
Для вирішення проблеми Асоціація запропонувала проведення загального аукціону по напрямках, по яких існує загальне обмеження, за умови збереження принципу маржинального ціноутворення та врахування обмежень по кожному міждержавному перетину.
Лист Асоціації із пропозиціями до НКРЕКП додається.

Зображення користувача eau.

18.11.2016 Щодо запровадження в Україні енергетичного Омбудсмена

16 грудня цього року відбулось засідання Громадської Ради при НКРЕКП, на якому розглянуто питання: «Енергетичний омбудсмен – модний тренд чи нагальна необхідність для України». У засіданні взяли участь члени НКРЕКП Володимир Євдокімов, Руслан Машляківський та Вікторія Морозова, радник Міністра енергетики та вугільної промисловості Сергій Чех, головний експерт АМКУ О. Нечитайло, керівники структурних підрозділів апарату Комісії та енергетичних підприємств, представники громадських організацій.
Відкрив засідання та виступив з вступним словом Голова Громадської Ради при НКРЕКП, Президент ВГО «Енергетична Асоціація України» Василь Котко, тези виступу якого наведені нижче:

1. Якість обслуговування, рівень культури взаємовідносин Споживач-Постачальник енергопослуг в Україні є далеко не найвищим серед європейських країн, а градус цих взаємовідносин - далеко не найнижчим. Проблеми цих взаємовідносин додають вагомий внесок у рівень соціальної напруги, який в Україні і без того перманентно високий.
2. В основі поганих взаємовідносин - неналежна якість послуг. Причиною цього є монопольне становище постачальника послуг, яка позбавляє його необхідної мотивації, що має місце у конкурентному середовищі; історична традиція, обмеженість ресурсної бази постачальника через занижені тарифи. Слабкість ресурсної бази постачальника ще більш посилюється низькою платіжною дисципліною споживачів, та недосконалим законодавством.
Свій вклад у низьку якість послуг вносить і споживач:
- через низьку платіжну дисципліну, як через бідність, так і через безвідповідальність, що сильно зросла за роки незалежності та підживлюється популістськими кроками уряду та парламенту (відміна пені та штрафів за несвоєчасну оплату послуг, розстрочка тощо.)
- через нездатність споживача, перш за все домогосподарств та дрібних підприємців, належним чином відстоювати свої права.

Зображення користувача eau.

15.11.2016 Щодо внесення змін до Методики розрахунку плати за приєднання електроустановок до електричних мереж

07.11.2016 на сайті НКРЕКП оприлюднено доопрацьований проект Постанови НКРЕКП «Про затвердження змін до Методики розрахунку плати за приєднання електроустановок до електричних мереж» (див. також новину за 20.09.2016). Сутність пропозицій Комісії полягає у зміні порядку розрахунку плати за нестандартне приєднання шляхом запровадження двох складових – лінійної та за потужність, а також застосування розрахункової питомої вартості нестандартного приєднання.
ВГО «Енергетична Асоціація України» вважає, що запропоновані Комісією зміни вимагають попереднього внесення змін до Закону України «Про електроенергетику» та змістовного доопрацювання. Асоціація також звернула увагу НКРЕКП на не виконання вимог власного Наказу від 05.02.2016 №18 «Про внесення змін до Положення про порядок підготовки в НКРЕКП проектів регуляторних актів» в частині оприлюднення таблиці зауважень та пропозицій до проекту регуляторного акту з обгрунтуванням причин відхилення.
Лист Асоціації із зауваженнями та пропозиціями до НКРЕКП додається.

Зображення користувача eau.

03.11.2016 Шодо запровадження стимулюючого регулювання у сфері передачі електроенергії магістральними та міждержавними електричними мережами

На офіційному сайті Комісії 18.10.2016 розміщені проекти восьми Постанов НКРЕКП, які передбачають запровадження для оператора магістральних та міждержавних мереж (ДП «НЕК «Укренерго») окремого тарифоутворення для діяльності з передачі електроенергії магістральними та міждержавними електричними мережами (де передбачається впровадження стимулюючого регулювання) та діяльності з диспетчерського управління ОЕС України (де передбачається регулювання COST+).
ВГО «Енергетична Асоціація України» вважає, що запропоновані проекти не вирішують всіх питань, які виникають при запровадженні окремого тарифоутворення на послуги з передачі та диспетчерського управління, а також потребують суттєвого доопрацювання з метою усунення методологічних помилок та неузгодженостей. Асоціація також висловила сумніви в своєчасності запровадження стимулюючого регулювання для діяльності з передачі електроенергії магістральними та міждержавними електричними мережами у запропонованому вигляді і запропонувала провести концептуальне обговорення зазначених питань.
Лист Асоціації із зауваженнями та пропозиціями додається.

Зображення користувача eau.

21.10.2016 «А в Європі ринок газу…А у нас?»

20 жовтня поточного року в Українському кризовому медіа-центрі відбувся круглий стіл на тему: «А в Європі ринок газу…А у нас?»
В обговоренні взяли участь:

-Тетяна Рябуха, директор департаменту із регулювання відносин у нафтогазовій сфері;
-Юрій Вітренко, головний комерційний директор НАК «Нафтогаз України»;
-Алан Райлі, старший науковий співробітник інституту державного управління (Лондон) та Атлантичної ради (Вашингтон);
-Віктор Меркушов , член призидії Всеукраїнської громадської організації «Енергетична Асоціація України»;

Модератор:
Дмитро Васильев, заступник генерального директора «центру досліджень енергетики» (EIRCtnter.com).
Тези виступу Віктора Меркушова:

Це вже третій круглий стіл на тему про ринок природного газу. НКРЕКП були навіть проведені Громадські слухання, на які не знайшов часу і не з’явився жоден з членів Комісії. Ну і що? Нас хтось чує? НІ! На жаль, впевнений - не почують і сьогодні. Тому в НИХ ринок, а у нас…
На моє переконання, причиною такого стану ринку, який ми маємо, став прийнятий в минулому році, в цілому прогресивний, проєвропейського напрямку, але по суті декларативний Закон «Про ринок природного газу». Відсутність в цьому Законі норм прямої дії обумовила високу відповідальність за якість та вчасність прийняття відповідного вторинного законодавства, про що Асоціація застерігала півтора роки тому. Але до цього виклику, як виявилося, державні органи влади не були готові.

1. Однією з умов становлення конкурентного ринку природного газу є наявність сильного, професійного та дійсно незалежного регулятора. На жаль, такого регулятора на разі в Україні не існує, результатом чого стали рішення НКРЕКП, які фактично є перепонами на шляху впровадження конкурентного ринку газу:
- саме НКРЕКП ініціювала встановлення так званої ринкової ціни на природний газ для населення, яку до цього часу так ніхто і не обгрунтував,

Зображення користувача eau.

17.10.2016 Помилки приватизації українського енергосектора та які висновки для заключного етапу приватизації можна зробити

11 жовтня у Комітеті ПЕК ВР України відбулись слухання на тему «Шляхи вдосконалення процесу приватизації та залучення приватного капіталу до об’єктів паливно-енергетичного комплексу України.
Відкрив засідання в. о. Голови Комітету О.Домбровський. У слуханнях взяли участь і виступили: О.Бєлькова заступник Голови Комітету ПЕК ВР України; П.Різаненко, заступник голови Спеціальної контрольної комісії з питань приватизації ВР України; Ш.Білоус, Голова ФДМ; Д.Лабоженко, заступник Міністра енергетики і вугільної промисловості України; Д.Вовк, Голова НКРЕКП; Ю.Ковалів, перший заступник Міністра економ розвитку і торгівлі.
У слуханнях взяв участь і виступив Президент ВГО «Енергетична асоціація України» В.Котко, тези виступу якого наведені нижче:

I. У процесі приватизації енергосектора було допущено багато важких помилок, негативні наслідки яких країна зможе подолати не скоро:
1. Переважна більшість нафтопереробних заводів у ході приватизації продані (передані) російським компаніям, які надалі зробили все щоб вони були зупинені.
2. Приватизація газорозподільних компаній була не прозорою. Як наслідок, у ній не взяв участь жодний європейський чи американський інвестор.
3. В електроенергетиці у 2001 році відбулась дійсно прозора і дійсно успішна приватизація шести енергорозподільчих компаній. Дві з 6 енергорозподільчих компаній за живі кошти відкрито і прозоро купила одна з найбільших енергокомпаній світу – американська «AES». Однак американці з українського енергоринка пішли. Це укріпило думку багатьох потенційних інвесторів на Заході, що в Україні не можна успішно працювати.
У той же час, Україні конче необхідні інвестори, які, примножуючи свої статки, при цьому би не грабували, а розбудовували лраїну. Найкраще для цієї ролі підходять крупні транснаціональні корпорації, або великі компанії ЄС чи США. Саме інвестиції таких корпорацій перетворили голий і босий Китай у другу економіку світу та посприяли розквіту Польщі та інших східноєвропейських країн.

Зображення користувача eau.

13.10.2016 Проблемні питання енергетичної безпеки

12 жовтня в Бізнес-центрі «Парус» відбувся VI Національний Експертний Форум «Ключові питання року». На Дискусійній панелі «Складові енергетичної безпеки» обговорювались питання:
- складові енергетичної безпеки України. Власні джерела енергоносіїв, енергоефективність та диверсифікація постачання,
- реформування газового ринку та ринку електричної енергії,
- міжнародна співпраця України щодо реформування енергетичного сектору,
- імплементація норм та принципів 2-го та 3-го енергопакетів.
В якості спікерів панелі виступили:
- Ольга Бєлькова, народний депутат, заступник Голови Комітету Верховної Ради України з питань ПЕК, ядерної політики та ядерної безпеки,
- Віталій Бутенко, директор з комерційної діяльності ДТЕК Енерго,
- Торстен Воллер, керівник енергетичної секції групи підтримки України, Європейська Комісія,
- Карел Хірман, радник з енергетики групи стратегічних радників при Кабінеті Міністрів України,
- Сергій Чех, радник міністра енергетики та вугільної промисловості України.
В обговоренні також взяли участь народний депутат, Голова підкомітету з питань електроенергетики та транспортування енергії Комітету з питань ПЕК, ядерної політики та ядерної безпеки Лев Підлисецький, Голова Ради Спілки ГС «Всеукраїнська Енергетична Асамблея» Іван Плачков тощо.
Внаслідок обмеженого часу дискусії, більшість запрошених експертів не отримала можливість виступити. Нижче наведені тези виступу, що планувався, віце-президента ВГО «Енергетична Асоціація України» Олександра Рогозіна:

Управлінський аспект енергетичної безпеки

Управлінський аспект енергетичної безпеки зазвичай залишається поза увагою. Для його пояснення я пропоную подивитись на проблему під дещо незвичним кутом.
Якщо розглянути спрощене визначення енергетичної безпеки – це є здатність енергетичного комплексу держави забезпечувати стійкість енергопостачання за ймовірних збурень.
За такої постановки забезпечення енергетичної безпеки – це класичне завдання теорії управління.

Зображення користувача eau.

04.10.2016 Щодо впровадження положень Закону України «Про ринок природного газу»

30.09.16. були проведені консультації з громадськістю – засідання за круглим столом на тему: «Стан імплементації Закону України «Про ринок природного газу». Консультації організовані і проведені Національною Комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг. З доповіддю виступила директор департаменту із регулювання відносин у нафтогазовій сфері Рябуха Т. В. В обговорені взяли участь: представник ВГО «Енергетична Асоціація України» Меркушов В.Т., від громадської організації «Союз учасників лібералізації газового ринку» Бакулін О.Ю. та Яковлева М.В., від ГС «Асоціації газового ринку України Овдієнко О.В., а також представники операторів газотранспортної та газорозподільчих систем, НАК «Нафтогаз України» та незалежні експерти. Наводимо тези виступу директора з питань нафтогазового комплексу ВГО «ЕАУ» Меркушова В.Т.:
Хочу подякувати авторам ідеї провести Громадські слухання з цього болючого та надзвичайно важливого питання.
Аналізуючи стан імплементації Закону «Про ринок природного газу» не можна не відмітити роботу, проведену з цього питання фахівцями НКРЕКП і перш за все департаментом із регулювання відносин у нафтогазовій сфері. 1 жовтня 2015 року старий Закон був анульований – ринок залишився без правил. А новий закон, давайте погодимось, є декларативним, практично без норм прямої дії. Проте, завдяки діям Комісії, яка підготувала та прийняла величезну кількість підзаконних актів, у тому числі концептуально нових, надзвичайно складних, (Кодекси), вдалося врегулювати значну частину взаємовідносин на ринку газу. І заслуга в цьому саме цього департаменту. Але, у той же час, стан імплементації Закону залежить не тільки від дій регулятора. Частина важливих положень, передбачених Законом для реалізації норм Третього енергетичного пакету, залишилась практично без реалізації.
Я маю на увазі:
- створення умов для вільної торгівлі газом;
- відокремлення оператора ГТС (моделі відокремлення OU, ISO);

Зображення користувача eau.

04.10.2016 Нарада в Комітеті ВР з питань ПЕК щодо обговорення проекту Закону України «Про ринок електричної енергії» (№4493)

03.10.2016 в Комітеті Верховної Ради з питань ПЕК, ядерної політики та ядерної безпеки під головуванням в.о. Голови Комітету Олександра Домбровського та голови підкомітету з питань електроенергетики та транспортування енергії Льва Підлісецького відбулось обговорення законопроекту «Про ринок електричної енергії» (№4493).
В обговоренні взяли участь народні депутати, представники Міненерговугілля, НКРЕКП, АМКУ, Держенергоефективності, НЕК «Укренерго», ДП «Енергоринок», Американської торгової палати, НАЕК «Енергоатом», ПАТ «Укргідроенерго», ДТЕК, ПАТ «Донбасенерго», Асоціації «УкрТЕЦ», Української вітроенергетичної Асоціації, ТОВ «Вінд Пауер», ТОВ «Укренергоконсалтинг», експерти галузі.
Від ВГО «Енергетична Асоціація України» в заході взяв участь віце-президент Асоціації Олександр Рогозін, тези виступу якого наведені нижче:

Законопроект наразі суттєво покращено робочою групою з урахуванням зауважень учасників ринку та галузевих експертів. Разом з тим, в ньому залишились питання, що потребують принципового вирішення, зокрема:

1. Забезпечення повної оплати споживачів за електроенергію. Це є критичним питанням для можливості впровадження нової моделі ринку. Зокрема, наявність захищених споживачів, відключення яких обмежується державою, має право на існування виключно у випадку наявності механізму (у вигляді прямих норм Закону), що забезпечував би їх повні розрахунки за електроенергію.

Зображення користувача eau.

29.09.2916 Круглий стіл «Конкуренція в енергетиці як інструмент залучення інвестицій в Україну»

28 вересня 2016 року в Українському Домі відбувся круглий стіл на тему «Конкуренція в енергетиці як інструмент залучення інвестицій в Україну». Захід проведено в рамках проекту «Збільшення впливу громадянського суспільства у моніторингу та політичному діалозі щодо реформ в енергетиці та суміжних секторах відповідно до імплементації Угоди про Асоціацію», який реалізується за фінансової підтримки ЄС.
Анонс заходу передбачав обговорення наступних питань:
- рамок конкурентного законодавства з точки зору АМКУ,
- заходи НКРЕКП для розвитку конкуренції на енергоринках,
- бачення бізнесом проблем конкуренції,
- необхідні зміни для покращення конкурентного середовища.

В заході взяли участь представники АМКУ, Міненерговугілля, міжнародних інституцій, бізнесу, експертного середовища, громадськості та ЗМІ. Заявлені представники НКРЕКП, Мінекономрозвитку та ДП «Енергоринок» на круглому столі були відсутні. Модератором заходу виступила Директор Європейсько-українського енергетичного агентства (ЄУЕА) Валентина Бєлякова.
З презентаціями щодо засад вітчизняного законодавства про конкуренцію і досвід роботи АМКУ на енергетичних ринках та щодо питань державної допомоги виступили, відповідно, перший заступник Голови АМКУ, Державний уповноважений Марія Ніжнік та Державний уповноважений АМКУ Анна Артеменко. Спікерами в дискусії виступили також Директор департаменту стратегії розвитку ПЕК та інвестиційної політики Міненерговугілля Олександр Пономаренко та Голова офісу ефективного регулювання (BRDO) Олексій Гончарук. Бачення проблем з конкуренцією в газовій галузі висловили Директор «ЕРУ Трейдинг» Андрій Фаворов та Голова Асоціації газового ринку України Олександр Овдієнко. Перший секретар Представництва ЄС в Україні Хосе-Мануель Ернандес повідомив про європейські підходи до проблематики, що розглядалась, зокрема щодо надання державної допомоги.

Зображення користувача eau.

21.09.16 Щодо реструктуризації НАК «Нафтогаз України»

Міністерством економічного розвитку і торгівлі України (далі Міністерство), як загальними зборами НАК «Нафтогаз України» (далі Компанія), 7 вересня було видано наказ №1478 (далі – Наказ), яким затверджено нову редакцію Статуту Компанії. Ці зміни стосувались повноважень акціонерних зборів «НАК Нафтогаз України». Відповідно до Наказу до повноважень зборів були віднесені функції контролю над оператором ГТС, зокрема, обрання голів та членів наглядової ради та правління; затвердження статуту, фінансового плану, бізнес-плану та інвестиційної програми компанії, вирішення питання управління ГТС. Реакція Компанії була блискавичною та давала привід вважати, що це питання є питанням життя чи смерті. Міністерство звинуватили в усіх існуючих і не існуючих гріхах.
В аргументації щодо необхідності відміни Наказу, Андрій Коболєв використовував улюблену «страшилку» щодо програшу Компанією на користь "Газпрому": "Найбільший і найстрашніший наслідок, який ми можемо отримати - це відмова Стокгольмського арбітражу від розгляду транзитної справи проти "Газпрому". У цій справі "Нафтогаз" вимагає від "Газпрому" 12 млрд. доларів, введення можливості віртуального реверсу, гарантування транзиту газу на майбутнє, переведення контракту на нового оператора і багато ще чого".
Рішення МЕРТ може суттєво ускладнити подальші переговори Нафтогазу із західними партнерами, які не розуміють логіку такого кроку", – заявив головний комерційний директор Групи Нафтогаз Юрій Вітренко.

Зображення користувача eau.

20.09.2016 Щодо внесення змін до Методики розрахунку плати за приєднання електроустановок до електричних мереж

07.09.2016 на сайті НКРЕКП оприлюднено проект Постанови НКРЕКП «Про затвердження змін до Методики розрахунку плати за приєднання електроустановок до електричних мереж». Сутність пропозицій Комісії полягає у зміні порядку розрахунку плати за нестандартне приєднання шляхом застосування для всіх електропередавальних організацій єдиної усередненої питомої вартості нестандартного приєднання.
ВГО «Енергетична Асоціація України» вважає, що запропоновані Комісією зміни вимагають попереднього внесення змін до Закону України «Про електроенергетику» та змістовного доопрацювання. Лист Асоціації із зауваженнями та пропозиціями до НКРЕКП додається.

Зображення користувача eau.

13.09.16 Щодо реорганізації НАК «Нафтогаз України» (Про відокремлення діяльності з транспортування та зберігання (закачування, відбору) природного газу)

Майже рік тому, 1 жовтня 2015 року, набрав чинності Закон України «Про ринок природного газу» (далі - Закон), який окремі представники євроспільноти, влади та НАК «Нафтогаз України» проголосили “кращим в Європі”. Закон дійсно задекларував положення, які притаманні сучасному конкурентному ринку природного газу, зокрема:
- забезпечення високого рівня захисту прав та інтересів споживачів природного газу;
- вільну торгівлю природним газом та рівність суб’єктів ринку;
- вільний вибір постачальника природного газу;
- невтручання держави у функціонування ринку природного газу, усунення обмежень конкуренції, спричинених діями суб’єктів ринку природного газу, у тому числі суб’єктів природних монополій та суб’єктів господарювання державної форми власності;
- відокремлення і незалежність оператора газотранспортної системи;
- ринкове ціноутворення на природний газ тощо.
Проте, впровадження Закону за рік принесла дещо інші реалії: так звану “ринкову” ціну на природний газ для населення, яку ніхто не може обґрунтувати, багатомільярдні бюджетні субсидії населенню, факти зловживання монопольним становищем НАК «Нафтогаз України». На сьогодні більшість експертів, аналітиків та суб’єктів ринку природного газу вважають, що позитивних змін на ринку, крім диверсифікації поставок газу в Україну, практично не відбулось.
Фахівці Асоціації проаналізували одне з останніх рішень Уряду, спрямоване на виконання зобов’язань України в рамках Енергетичного Співтовариства та Закону, а саме: постанову Кабінету Міністрів України від 1 липня 2016 року №496 «Про відокремлення діяльності з транспортування та зберігання (закачування, відбору) природного газу» (далі – Постанова).
Виходячи з назви Постанови можна уявити, що Кабінет Міністрів України зрештою спромігся виконати вимоги Третього енергопакету ЄС та вивести з-під контролю НАК «Нафтогаз України» функції транспортування та зберігання газу. Але:

Зображення користувача eau.

26.08.2016 Щодо внесення змін до Порядку коригування інвестиційної складової в тарифі на електричну енергію генкомпаній ТЕС

05.08.2016 на сайті НКРЕКП повторно оприлюднено проект Постанови НКРЕКП «Про затвердження змін до Порядку затвердження та коригування інвестиційної складової в тарифі на електричну енергію». Сутність пропозицій Комісії полягає у зміні умов для зупинки нарахування та вилучення вже нарахованих сум інвестиційної складової для енергоблоків ТЕС, реконструкція яких відбувається за механізмом Постанови КМУ від 08.09.2004 №648.
Асоціація принципово не погоджується із запропонованим у Порядку підходом щодо автоматичної зупинки нарахування інвестиційної складової та встановлення платежів на зменшення на підставі зміни термінів завершення або вилучення відповідних позицій у графіку реконструкції енергоблоків, за відсутності фактичної вини генеруючих компаній,.
На думку фахівців Асоціації, запропоновані зміни не тільки завадять нормальній операційній роботі компаній та зупинять інвестиції в теплову генерацію, але й негативно вплинуть на інвестиційний клімат в країні. Лист Асоціації із зауваженнями та пропозиціями до НКРЕКП додається.

Зображення користувача eau.

14.07.2016 Щодо обґрунтованості підвищення тарифів для домогосподарств на електроенергію, газ і тепло та формування цін на продукцію підприємств ПЕК.

14 липня ц.р. відбулось спільне засідання Громадських Рад при НКРЕКП та Міненерговугілля, першим питанням Порядку денного якого був розгляд «Про підвищення тарифів на природний газ, електроенергію та житлово-комунальні послуги для населення та формування цін на товарну продукцію, яка виробляється підприємствами паливно-енергетичного комплексу України»
У засіданні взяли участь Голова НКРЕКП Д.Вовк, заступники Міністра енергетики та вугільної промисловості О.Светелик та Д.Лабоженко, голови та члени Громадських Рад при НКРКП та Міненерговугілля, керівники та фахівці структурних підрозділів Міністерства та Комісії, представники громадських організацій. Доповідь з першого питання зробив Голова НКРЕКП Д.Вовк. Зі співдоповіддю виступив Президент ВГО «ЕАУ», Голова ГР при НКРЕКП В.Котко, який зокрема сказав:
1.Енергетична спільнота завжди виступала за поетапну ліквідацію перехресного субсидування в електроенергетиці, при поставці тепла та бюджетних дотацій Нафтогазу через поставки газу домогосподарствам за заниженими цінами.
Недоліки та проблеми підтримки населення через ціни і тарифи добре відомі:
А) По перше, така підтримка коштувала дуже дорого, оскільки субсидії через ціни і тарифи отримують усі домогосподарства: і хатинка бідного пенсіонера, і заміські резиденції сучасних вітчизняних супербагатіїв, причому багатії отримували за рахунок цінових субсидій у десятки разів більше коштів, ніж бідняки. Таке марнотратство важким тягарем лягало на держбюджет (тільки дотації НАК «Наффтогазу» більше 100 млрд. грн. на рік.) та на промислових споживачів (тільки по електроенергії більше додаткова плата понад 40 млрд. грн..)
Б) У рази занижені ціни на газ, електроенергію і тепло не тільки не стимулювали енергозбереження з боку домогосподарств, але й робили економічно невигідними більшість заходів з енергозбереження. Внаслідок цього витрати енергоресурсів на одиницю ВВП в Україні у рази перевищує ці ж показники для європейських країн.

Зображення користувача eau.

07.07.2016 Щодо регуляторної норми доходу для стимулюючого регулювання енергопостачальних компаній

29.06.2016 на сайті НКРЕКП оприлюднено проект Постанови НКРЕКП «Про внесення змін до постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики, від 23 липня 2013 року №1009».
Сутність запропонованих Комісією змін полягає у запровадженні однакової ставки регуляторної норми доходу на регуляторну базу «старих» активів (створених на дату переходу до стимулюючого регулювання) та «нових» активів (створених після переходу на стимулююче регулювання) на рівні 19,11%, тобто на граничному рівні, визначеному Наказом Мінекономрозвитку від 21.04.2016 №729.
Асоціація підтримує найскоріше впровадження методології стимулюючого регулювання для природних монополій, у т.ч. в для енергопостачальних (електророзподільчих) компаній, як засобу підвищення їх ефективності, покращення якості послуг, залучення необхідних інвестицій тощо.
У той же час, Асоціація вважає хибним збільшення регуляторної норми доходу на «старі» активи до рівня регуляторної норми доходу на «нові» активи. Лист Асоціації до НКРЕКП з обгрунтуванням зазначеної позиції додається.

Зображення користувача eau.

05.07.2016 Щодо нової Концепції приєднання електроустановок до електричних мереж

ВГО «Енергетична Асоціація України» розглянула розроблену НКРЕКП спільно з Міненерговугілля та провідними фахівцями енергетичної галузі нову Концепцію максимально спрощеного та прозорого порядку приєднання електроустановок (об’єктів) до електричних мереж, розміщену на сайті Комісії 29.06.2016, та надала до НКРЕКП свої зауваження та пропозиції до неї (додаються).

Зображення користувача eau.

05.07.2016 Щодо «Примірного договору купівлі-продажу природного газу з постачальниками природного газу із спеціальними обов’язками для потреб побутових споживачів та релігійних організацій».

Оплата вартості придбаного природного газу на суму наданих побутовим споживачам пільг, субсидій та компенсацій проводиться за кошти державного бюджету України, шляхом підписання відповідних протоколів усіма учасниками розрахунків. Як вже повідомлялось, НАК «Нафтогаз України», як учасник таких розрахунків, у цьому році свідомо затримує проходження коштів, тим самим унеможливлюючи нормальну роботу постачальників газу. ВГО «Енергетична Асоціація України» неодноразово зверталась до вищих посадових осіб Держави з метою вирішення цієї болючої проблеми, але, на жаль, ситуація на сьогоднішній день не виправлена.
У той же час, Асоціації стало відомо про підготовлений Мінекономрозвитку проекту постанови КМУ «Про затвердження примірного договору купівлі-продажу природного газу з постачальниками природного газу із спеціальними обов’язками для потреб побутових споживачів та релігійних організацій». Саме прийняття такого договору мало б стати одним із кроків вирішення проблеми, яка склалася, тим більше, що перший заступник міністерства є головою наглядової ради НАК «Нафтогаз України».
На жаль, проаналізувавши проект договору, Асоціація дійшла висновку, що цей проект не тільки не вирішує існуючу проблему, а навпаки, поглиблює її, закріплюючи, де-факто, монопольне становище НАК та створюючи умови для масштабної корупції. У зв’язку з зазначеним, Асоціація 04.07.2016 направила відповідні листи на Кабінет Міністрів України та Державну регуляторну службу з метою недопущення затвердження такого «Примірного договору».

Текст листа додається:
За наявною у ВГО «Енергетична Асоціація України» (далі-Асоціація) інформацією Міністерство економічного розвитку і торгівлі України підготувало проект постанови КМУ «Про затвердження примірного договору купівлі-продажу природного газу з постачальниками природного газу із спеціальними обов’язками для потреб побутових споживачів та релігійних організацій».

Зображення користувача eau.

16.06.2016 Щодо методики врахування витрат на оплату праці при встановленні тарифів на розподіл природного газу.

У другому кварталі поточного року на виконання рішення Загальних зборів ВГО «ЕАУ» здійснено Порівняльний аналіз рівнів заробітної плати у компаніях з розподілу природного газу, електроенергії та на підприємствах з виробництва і розподілу теплової енергії. У результаті проведених на основі фактичних даних досліджень було встановлено, що рівень заробітної плати у газорозподільних компаніях значно нижчий ніж в електро і теплоенергетиці. Більш того, у абсолютній більшості газорозподільних компаній цей рівень також значно нижчий, ніж у середньому по промисловості України.
Наслідком такого стану є висока плинність кадрів та неможливість залучення до роботи у газорозподільних компаніях працівників належного рівня кваліфікації. Загальною причиною такого стану є практика застосування різних підходів при визначенні витрат на оплату праці, які застосовуються при встановлені тарифів на передачу та розподіл електричної енергії, виробництво теплової і електричної енергії з одного боку та при встановлені тарифів на розподіл природного газу з іншого боку. Таким чином, має місце дискримінаційний підхід по відношенню саме до газорозподільних компаній.
З метою виправлення цієї ситуації Асоціація провела зустріч з керівництвом НКРЕКП та запропонувала Комісії змінити методику визначення витрат на заробітну плату при встановлені тарифів на розподіл природного газу аналогічно методикам, що застосовуються для енергорозподільчих компаній та підприємств з виробництва та розподілу тепла. З цього приводу до НКРКП направлені також письмові пропозиції. (лист Асоціації від 31.03.2016 р. № 04-945/1).

Зображення користувача eau.

18.05.2016 Круглий стіл «Нові тарифи на газ і тепло. Чому вони такі і як з ними житиме Україна?».

17 травня поточного року в Українському кризовому медіа-центрі відбувся круглий стіл на тему: «Нові тарифи на газ і тепло. Чому вони такі і як з ними житиме Україна?». В обговоренні взяли участь:

- Юрій Войтович – начальник департаменту НАК «Нафтогаз України»;
-Віктор Меркушов , член призидії Всеукраїнської громадської організації «Енергетична Асоціація України»;
-Олександр Нарбут ,президент Київського інституту енергетичних досліджень;
-Світлана Черних- начальник департаменту національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг;
-Титяна Грязнова - фінансовий директор ПАТ «Київенерго»;
Модератор:
Дмитро Григор’єв, заступник генерального директора «Центру досліджень енергетики» (EIRCenter.com);

Тези виступу Віктора Меркушова:
I.Як формувались нові тарифи на газ?
1. Перехід до ринкових цін на газ є необхідним і об’єктивним процесом, який повинен відбуватись прозоро, зрозуміло з відповідним моніторінгом ринку, а саме діючих на ринку цін, учасників ринку, їх долі на ринку газу, наявності домінуючого становища окремих суб’єктів ринку. Проведемо стислий аналіз того, як це в дійсності відбувається в Україні:
-Останнє підвищення цін на газ для побутових споживачів та ТКЕ проведено з 01 травня поточного року згідно Постанови КМУ від 27.04.2016. Хоча постанова є регуляторним актом і вкрай важлива для суспільства, її обговорення не було проведено.
-Оскільки кінцева ціна сформована не ринком, а Урядом, її величина і процес формування повинен бути і прозорим і зрозумілим. Встановлена ж ціна для населення незрозуміла, попередньо ніяк не пояснена тому існують сумніви щодо її обгрунтованості.